2017年,岳池县人民检察院坚持以党的十八大、十八届历次全会及十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引,结合中省市检察长工作会议精神,以争创“一流班子、一流队伍、一流业绩”为目标,围绕县委中心工作,忠实履行法律监督职责,以强化思想政治建设、深化司法改革、打造过硬队伍为抓手,为建设美丽繁荣和谐岳池提供有力的司法保障。
一、工作开展情况
(一)强化思想政治建设,坚定理想信念。2017年,在上级检察机关和县委的正确领导下,围绕全年工作目标,贯彻落实广安检察“五位一体”发展思路,将干警思想政治教育置于队伍建设的首要位置,结合开展的“两学一做”学习教育常态化制度化和“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育,真正把对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的理念根植到每一个干警的头脑中。特别是党的十九大以来,我院积极部署,组织召开4次专题党组会研究学习贯彻党的十九大精神,组织全院干警集中收看或参加学习十九大精神相关会议5次。各班子成员轮流在支部会、全院干警大会及联系的贫困村村民会上谈体会、上党课,宣讲十九大精神。积极组织党员干部学习讨论十九大精神,把大家的思想和行动真正统一到各项工作上来,掀起了学习贯彻十九大精神热潮。
(二)聚焦主责主业,深入推进依法治县工作。今年来,共受理审查批捕案件282件393人,批准逮捕167件222人,不捕113件169人;受理移送审查起诉案件443件651人,提起公诉364件564人,法院作出有罪判决310件432人,不起诉79件87人;提出量刑建议564人,法院采纳545人,采纳率96.7%。特别是公诉科办理的上访户杨天直被非法拘禁、故意伤害致死案,在案件受理前,已在境内外媒体上引发了较大的舆情,甚至质疑我国现行行之有效的信访制度,给党委政府带来了极大的负面影响。因该案共有13名被告人、15名辩护律师,我院在认真研判舆情风险的基础上,组建了公诉办案组,并做好应对庭审突发事件和可能出现舆情的准备工作。在县委政府的领导下,积极向省市检察院汇报,争取支持,我院指控的犯罪事实、罪名、情节及量刑建议均得到法院采纳。宣判后,13名被告人无一人提出上诉,实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。现该办案组已向上级申报了集体二等功奖励。
(三)认真落实司改责任制改革,创新绩效考核方式。一是建立办案组织设置办法、检察官联席会议、入额领导干部办案及办案情况通报等司改配套制度。要求检察长办案不低于本院检察官平均办案量的5%,其他院领导不低于本院检察官平均办案量的30%,部门负责人达到本部门检察官平均办案量的50%。二是三类人员分类管理情况。所有员额检察官均在一线办案。我院办公室主任、政治处副主任、监察室主任3名中层正职入额后,免去了3人的行政部门中层正职职务,并安排到业务部门办案。我院员额检察官和检察辅助人员、司法行政人员均签订了岗位目标责任书,明确上岗履职权责清单,细化办案制度,给三类人员建立了司法档案,构建权责对应的司法责任体系。为充实办案工作力量,将招聘的15名书记员、3名司法协警安排在了业务部门。三是创新绩效考核方式。为深化司法责任制改革,破解员额检察官、检察辅助人员不愿在公诉部门工作的难题,我院出台了《岳池县人民检察院员额检察官、检察辅助人员业绩考核奖金分配办法(补充规定)》,从2017年6月起,绩效考核奖金向公诉科员额检察官和检察辅助人员每人每年倾斜1500元。公诉科内部还制定了《岳池县人民检察院公诉科员额检察官及检察辅助人员工作绩效考核办法》,重点鼓励员额检察官和检察辅助人员多办案、办好案。
(四)加强检察队伍建设,全面提升干警素能。一是积极组织优秀青年干警参加上级检察机关和县委举办的各类教育培训,增强工作技能,提高工作能力。今年,我院共160人次参加各级各类培训,并组织部分优秀干警参加与检察业务相关的培训后,回院再给全院干警上课,让大家共同进步。二是注重搭建平台,促进青年干警快速成长。鼓励干警积极参加各类业务竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动,我院控申科干警在全市检察机关刑事申诉检察业务竞赛中获得了第二名,案管办干警撰写的调研在第四届全省检察机关刑事执行检察理论研究征文活动中获得了二等奖。实行每季度评选“十大标兵”活动,激发干警争先创优的热情和激情。与西南政法大学建立长效合作机制,全年派员旁听西南政法大学举办的法律讲座60余人次。
(五)加强检察宣传,提升岳池检察知晓度。今年8月我院根据真实案例改编,拍摄了一部微电影《迷途知返》。结合七五普法,在百场宣讲活动中进行了播放,广大师生看后感触颇深。同时该片还受到县教科体局、县司法局等部门的关注,希望能借用我们拍摄的微电影进行普法宣传。为增强检察职业的认同感、归属感,我院结合岳池历史文化、红色文化拍摄了一部形象宣传片,在网络平台上播放,既提升了岳池检察知晓度,又激发了干警对检察工作的热情。加强与正义网、检察日报、四川法制报等新闻媒体的联系,全年召开新闻发布会2次,在省级以上新闻媒体发表稿件100余篇。充分发挥“两微一端”宣传阵地作用,全年更新微博242条,进行微博直播法律宣传2次,阅读量高达16000余次。全年推送微信公众号41期59条。
二、取得的成绩及存在的问题
2017年,我院继续保留了“全国检察机关文明接待室”称号,被评为“全省科技强检示范院”,公诉科被评为“省级青年文明号”和“市级巾帼文明岗”,全院30余名干警被表彰为各级各类先进个人。
2017年,我院检察工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些不足:一是执法办案规范化建设还需加强;二是适应司法责任制改革新形势、新任务、新要求的能力还有待提升;三是法律监督效果与人民群众的期待还存在差距。对这些问题,我们将在下步工作中认真研究,采取有效措施切实改进。
三、下步打算
(一)深入推进行政检察监督工作。围绕市院行政检察工作“一年打基础,两年出成效,三年成亮点”的工作要求,积极开展对行政违法行为的检察监督,重点开展“两江污染专项整治活动”。一是继续加强对外沟通联系,为行政检察职责履行创造良好外部环境。通过召开联席会、培训会等形式,向行政机关介绍检察机关开展行政检察工作的目的、意义和监督方式,争取行政机关的理解、支持和配合,提升监督效果。二是加强行政检察宣传,扩大公众认知度。借助新闻媒体、报刊杂志、“两微一端”等平台,加强行政检察职能宣传,提高行政检察的社会影响力,扩大公众知晓度,为检察监督拓宽案源形成有力的推手。三是在2018年2月底前全面建成涵盖相关领域行政执法部门执法信息的电子监督平台,实现数据抓取和智能分析,从中发现公益诉讼案件线索,确保在2018年7月之前向法院提起1件公益诉讼案件。
(二)继续推进司法责任制改革各项工作。进一步完善人员分类管理,细化员额检察官与检察官助理的职责权限。平衡各部门员额检察官的数量,有效解决案多人少的问题。健全完善检察业务管理、流程管理、检察官联席会议、案件质量评查、检察官司法档案管理等制度。重视加强检察辅助人员和司法行政人员、聘任制书记员、司法协警的管理和培训,充分调动其工作积极性。做好国家监察体制改革自侦部门转隶后内设机构及人员调整工作。积极推动员额检察官与公务员职级平行(如一级检察官的津补贴、县委政府绩效考评奖享受正科级待遇,以此类推),提升员额检察官经济待遇和政治待遇,增强职业荣誉感和责任心。
(三)持续加强队伍建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”,更加有效发挥党组领导核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋主体作用,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,严格执纪问责,确保队伍清正廉洁,保证班子、队伍零违纪违法。按照队伍专业化职业化建设的要求,以业务素质建设为抓手,统筹推进人才强检工程,着力打造一支专业齐备、结构合理、数量充足、素质优良的专业化职业化检察人才队伍。
(四)全面推进智慧检务建设。一是探索在县委政法委领导下,建立政法系统共享信息平台,打通公安机关、检察机关、法院之间信息壁垒,实现案件从立案到审判的全程网上监督。二是深入推动检务通二期建设。在手机上实现请销假、车辆派遣、公文审签、物品申购(申领)、档案借阅、会议签到、电子门禁等功能,全面提高工作效率,为争创“全国科技强检示范院”打下基础。